湖南法治報訊（郭慧）“綜治中心搬到了家門口，很方便！有專業人士出面幫忙處理問題，就不用擔心跟多年的鄰居因為矛盾而關系惡化了。”日前，家住永州市冷水灘區梧桐路的蔡大媽就鄰里糾紛一事來到區綜治中心一樓接待大廳求助，在得到工作人員的專業解答后感慨道。
近年來，冷水灘區堅持和發展新時代“楓橋經驗”，以場所設置、部門入駐、運行機制、督辦落實、信息化建設五方面規范化為目標，以有牌子、有場所、有力量、有機制、有效果為標準，大力推進綜治中心規范化建設，讓人民群眾化解矛盾糾紛“最多跑一地”，確保人民群眾每一項訴求都有人辦、依法辦。
治理資源整合，對群眾訴求一站式受理
4月中旬，冷水灘區綜治中心新辦公場所正式投入使用，中心整合600余平方米場地進行升級改造，構建“1+6+N”（1個中樞統籌，6大核心部門常駐，N類力量協同）運行體系，設置引導受理、多元化解、指揮調度三大功能區，建立“常駐+輪駐+隨駐”機制，整合多方面治理力量和資源，充分釋放綜治中心的系統治理效能。
提供免費法律咨詢、受理行政復議申請、對各類矛盾糾紛進行調解......走進冷水灘區綜治中心，受理事項范圍及樓層索引指示牌掛放在醒目處，群眾接待大廳、共享調解室、信訪接待室、指揮調度室、心理疏導室一應俱全。
“我們實行合署式辦公、一體化調度、專班化管理。公安局、檢察院、法院、司法局、信訪局等部門常駐，人社、住建、衛健等行業主管部門和工會、婦聯等群團組織采取輪駐方式，區委社會工作部、區林業局、區城管局、交警大隊等部門隨駐。”區綜治中心工作人員介紹，中心實行人員統一管理、案件統一受理、平臺統一應用、經費統一保障“四統一”，形成專班運行、強力推進管理模式。
同時，冷水灘區綜治中心建立了法、檢、公、司聯動聯調，相關部門和調解組織專業互補，律師志愿者共同參與的多元解紛模式。
對于疑難復雜糾紛，由中心牽頭組織政法“五老”、律師隊伍、“五聯調”等行業專業調解聯合調處、合力攻堅，按照矛盾糾紛化解法治路線圖“排查—受理—分流—督辦—反饋”閉環管理，實現“一站式受理、一攬子調處、全鏈條服務”。
自冷水灘區綜治中心新辦公場所揭牌以來，已為529名市群眾提供矛盾糾紛化解等服務。
解紛流程優化，為民服務全流程增速
“我們二人因為這件事爭執不斷，中心介入之后，事情總算圓滿解決了。”近日，梅灣街道居民潘某與曲河街道居民呂某因民間借貸發生矛盾糾紛，區綜治中心立即指派政法“五老”和法院訴訟服務中心介入，幫助當事人迅速理清糾紛關鍵爭議，并根據法律法規開展普法、訴前調解等工作。最終，雙方當事人自愿達成調解協議。
運用矛盾排查發現與群眾訴求表達相結合的機制，冷水灘區綜治中心采取包括網格員巡查、“社區夜話”、現場來訪及線上來訪等“線上+線下”結合的方式收集各類矛盾訴求。
綜合受理窗口“一站式”全量受理各類訴求后，再分流到相關職能部門以及行業性專業性的調解組織（“五聯調、政法五老”）進行聯合調處，并向群眾發放受理告知單，運用信息化手段，做到“一案一碼”，全程可查詢、可追溯，讓群眾隨時了解受理、辦理進展。
冷水灘區綜治中心實施“訴調對接、警調對接、訪調對接”矛盾糾紛化解模式，制定事項受理規程，明確將適宜調解的民事訴前案件、非警務類矛盾糾紛、申訴求決類信訪事項中的矛盾糾紛等分流至綜治中心集中調處化解，如有調解不成功或有不適宜調解的矛盾，再引導當事人通過仲裁、訴訟、法律援助等其他合法途徑解決，努力實現各類矛盾糾紛“全量匯聚、全程納管”，積極推動為民服務全流程增速。
科技賦能賦智，打造社會治安綜合治理智慧中樞
“依托市域社會治理智能化綜合平臺及綜治視聯網視頻會議系統，我們有效整合了各類視頻資源、數據資源、社會資源，完成線上調解、線上會議、應急指揮等工作，不僅能減輕基層人員工作負擔，也能方便廣大人民群眾。”中心指揮調度室工作人員表示。
將平臺數據導入中心自主研發的AI矛盾預警系統，能夠自動生成風險“熱力圖”分析研判機制，對重點事件進行預警處置，及時推送預警短信。針對整合防溺水、重點群體、重點區域等領域，可實現風險全域感知、非警務警情智能分流，推動矛盾風險“早發現、早預警、早處置”。
通過“綜治中心+網格化+信息化”三級指揮平臺，中心接入公安局110報警系統，有效聯通19個鎮、街道級綜治中心和相關職能部門，對矛盾糾紛開展“一站式”調處、“全周期”管理、“全流程”閉環，充分發揮運行規則“一覽無遺”、監控摸排“一網打盡”、矛盾糾紛“一統調處”、重點人員“一鍵管控”、應急處突“一呼百應”“五個一”作用。
除此之外，中心打通部門數據壁壘，建立健全與入駐部門業務協同對接機制，將矛盾糾紛事項分為一般（綠色）、復雜（黃色）、疑難（紅色）三個類別，實行分類別辦理，采取當場處理的自辦、涉及部門的轉辦、多個部門的聯辦、疑難問題的督辦等方式，由綜治中心以派單模式，嚴格限定辦理和反饋時限，強化跟蹤督辦，確保群眾的每一項訴求都“導得出”、“接得住”，實現群眾“指尖下單”、部門“在線接單”、矛盾糾紛“云上消融”。
今年來，全區各級綜治中心通過綜治系統線上受理各類矛盾糾紛事件659起，已調處辦結641起，調解成功率97%。
責編：左爽
一審：左爽
二審：伏志勇
三審：萬朝暉
來源：湖南法治報
